??一次性發泡塑料餐盒是一個無毒無害、安全可靠、可以放心使用、性能好、價格低、消耗少、可回收、符合循環經濟理念，非常適合藍領階層、勞動人民使用的綠色快餐具產品。在被禁生產、銷售、使用14年后，已于2013年2月16日被政府公布的新的產業政策（簡稱“21號令”）從淘汰類調整到允許類，重新回歸市場。
??一、 解禁令實施一年，行業管理進入了有序發展的起步階段。
??1.“21號令”自2013年5月1日起執行。同年7月18日國家質量技術監督局、國家工商局、國家食品藥品監督管理局等三總局又聯合發布了國質檢監聯【2013】347號文。這是我國輕工業、包裝工業、快餐具產業企業又一次里程碑式的大事。它表明了國務院相關職能部門對一次性發泡塑料餐具產品的共識；也表明了一個14年無人管理的發泡塑料餐具產業從此又被納入政府有序管理的階段?！?47號文”公布了生產企業的責任和應遵循的食品安全標準。它既是產品進行生產的標準，也是出廠檢驗的標準；對經營單位和使用單位提出要建立健全進貨檢驗制度、嚴禁經銷和使用來路不明的一次性發泡塑料餐具?！?47號文”還明確了各地質監部門、食品藥品監管部門、工商部門在切實加強一次性發泡塑料餐具監督管理的責任與建立健全相關產品標準、經營管理制度、開展監督檢查工作的要求。這對促進我國輕工業、包裝工業、快餐具行業的健康發展有著重要的意義。
??“347號文”明確規定了企業生產應遵循的食品安全標準是：
??1) GB9689-《食品包裝用聚苯乙烯成型品衛生標準》
??2) GB9685-《食品容器、包裝材料用添加劑使用衛生標準》
??2. 由中國輕工聯合會、中國塑料加工工業協會、中國包裝聯合會塑料包裝專委會、中國環境科學學會綠色包裝專委會、中國產學研合作促進會循環經濟分會（籌）聯合組建的中國塑料餐具聯合辦公室，先后于2013年3月、7月召開新聞發布會，并召開了“一次性發泡塑料餐具行業各省市負責人會議”，貫徹“21號令”、“347號文”；對企業明確提出加強自律，采用復合國家標準的原輔材料（嚴禁使用不符合國家標準的廢料）；生產符合國家食品安全標準的、讓人民放心使用的一次性發泡塑料餐盒的要求。2013年8月，在京舉辦了“實施QS認證培訓班”，請^對企業有關人員就取得QS認證，按證生產，加強產品質量管理所需的條件、準備工作，進行了講解和貫徹。
??根據即將提交“二會”通過的新《食品安全法》，我辦已組織^、企業代表按國家質監局要求，草擬了“一次性發泡塑料餐具質量安全管理辦法（實施細則）”?，F已與上海、江蘇、浙江質量技術監督局簽署合作協議，即將在滬、蘇、浙等地進行試點，條件成熟時，將在全國推廣實施。
??“21號令”執行近一年時間，部分企業為了自身利益，不顧人民身體健康，用外購廢料加純料進行生產發泡餐盒。對這種情況，應予以堅決打擊。2013年5月3日，我辦質量監察部在上海電視臺的配合下，對浙江省湖州市某企業進行了查處、曝光。同時得知有的不法分子一面打假，一面制假，要求該企業可以使用70%以上廢料進行生產發泡餐盒（上海電視臺已錄音、錄像）。2014年5月28日，我辦和國家質監局聯合在昆山召開了“全國發泡塑料餐具質量協查工作座談會”。根據會議精神，我辦在質量監察部下設4個協查組，配合企業屬地執法部門進行執法檢查，并按會議要求“把明查改為暗訪，對違法生產劣質餐盒的企業進行舉報”。會后，浙江、江蘇的兩個企業已被國家質監局、江蘇、浙江質監局進行了查處。
??使用假料、廢料生產偽劣產品的現象，過去、現在、今后都會有，一百年以后還會有，只要我們堅持“質量第一”、按標準進行生產、嚴格加強管理、執法部門認真監管，產品質量就會一天天好起來。同時，對于先由的國家標準及檢測方法，還須進一步完善，以期更好地解決“感官不合格”、衛生指標都合格的怪現象。這些都是管理問題，而不是政策問題。必須堅持與時俱進和常態化管理，不斷改進食品包裝標準與按標準執法檢查。
??堅持與時俱進與常態化管理，不斷改進食品包裝標準與按標準執法檢查。隨著我國社會主義革命和建設的發展，人民生活水平的提高，對食品及食品包裝也越來越提出更高的要求。因此食品標準及食品包裝標準的滯后現象是可以理解的。但作為政府主管部門應與時俱進，組織有關^、企業進行補充、修訂，如一次性發泡塑料餐盒的解禁，主管部門就應及時跟進補充、修訂標準，明確替代標準，以便生產企業生產有章可循。堅持按標準執法檢查，將不定期的臨時檢查（如節假日檢查、接舉報進行的突擊性檢查等）改變為常態化檢查；發動授權同行業企業、社團組織協助執法檢查；設立協查員制度、打一場人民戰爭不失為保證食品安全的重要舉措。
??3.“21號令”發布后的近一年來，生產一次性發泡塑料餐具的企業猶如雨后春筍般蓬勃發展，從“21號令”發布前的160家，已發展到210多家，而且在裝備的現代化、技術工藝的先進性、產品水平的高端化上都有明顯提高，在縮小與發達國家產品水平差距上有了明顯進步。一次性發泡塑料餐具蓬勃發展的春天即將到來。
??4.2014年1月8日，國家發改委環資司負責人在聽取了中國塑料餐具聯合辦公室的工作匯報后，明確表態：對廢棄的一次性發泡塑料餐盒的回收、再利用、再資源化要加強領導，給予支持：
??1) 擬將廢棄一次性發泡塑料餐盒的回收工作納入2014年國家強制回收目錄中去；
??2) 上海的“三分錢工程”經驗，我們要調研、推廣；回收處置技術也要介紹；回收工作的監管工作也正在和工商局、委內有關司局接觸，探討辦法；
??3) 治理“白色污染”的“誰生產、誰負責”的生產延伸責任制要加以推廣，它解決了再資源化工作的資金來源；
??4) 對循環經濟產業的發展，國家在資金上會給予支持。委內擬設立“獎勵類項目”，要把溶融再造粒技術設備、RDF技術設備、減容消泡技術設備的開發、建設納入此類項目中去。
??5.中國塑料餐具聯合辦公室堅持科技創新、積極組織企業、^引入國外在廢棄一次性塑料餐具回收利用、再資源化方面的現代技術和設備——RDF燃料化系統、熔融、造?；O備；結合實際情況創新、研制具有中國特色的減容化和再資源化方面的新技術和新設備，已取得實質性進展。將一次性塑料餐具行業建設成為具有國際^的循環經濟產業，開創回收利用、再資源化的新局面，是我們的既定目標。
??二、 展望新的一年，在新的潔凈環境下，加強自律、加強監管，開創一次性發泡餐盒行業的新局面。
??1.組織起來，加強企業自律。
??食品包裝是食品安全的骨架；食品包裝及其相關產品的安全與食品安全同等重要；食品安全及食品包裝等相關產品的安全是生產出來的（監管是必要的），食品包裝安全的主力軍是廣大生產企業。產品質量問題、假冒偽劣產品問題，過去有，現在有，一百年后還會有。重要的是提高企業主的自覺性，加強企業自律。把提高職業道德水平，把為人民生產放心使用的快餐具作為每一個企業主、每一個職工的崇高思想境界和奮斗目標是當前的重要任務。因此，成立發泡餐盒和食品包裝企業的行業組織是當務之急。
??按照十八大三中全會的精神，應該把食品包裝企業組織起來，成立社團組織，自己管理自己，已經有了可能?！岸F在我國卻沒有這方面專門的社團組織”。2014年1月10日，20家生產發泡餐盒企業已經作為發起人發起成立自己的行業組織籌委會，現正在向民政部辦理中。加快腳步，成立自己的社團組織，當好政府與企業的橋梁，自己管理好自己，才能更好地實現社會同心攜手維護食品安全的目的。
??2.加強科普宣傳，正確認識一次性發泡餐盒性能、優缺點、使用方法，提高廣大人民的辨別能力，凈化市場環境。
??1) 發泡餐盒是由聚苯乙烯原料制成。聚苯乙烯原料的軟化點是87度至97度之間。因此，在80度以下的溫度環境中，長時間使用是安全的；對于烹炸食品，使用發泡餐盒，歐洲各國的做法是加墊紙等緩沖措施。發泡餐盒不能進微波爐使用。
??因此，故意用109度高溫食用油澆在發泡餐盒上擊穿餐盒的實驗，是不科學的，是主管臆測推論；說白了更是別有用心編造的。
??2) 酒是乙醇，醋是乙酸，二者均是乙酸乙酯的原料，但是只有在二者溫度控制在70攝氏度，加入濃硫酸做催化劑的情況下才會合成乙酸乙酯。乙酸乙酯的合成除了溫度、催化劑等條件，還涉及濃度問題，因為平時用的醋不是百分之百的純醋，酒也不是百分之百的純酒，只有這兩個是很純的加在一起，在適當的條件下才能生成乙酸乙酯，而且在生產過程中，要不斷把生成物去掉，如果濃度很低的話，里面有大量水存在，很難生成乙酸乙酯。這其中涉及多項復雜的變化，“所以不可能放一點醋、放一點酒就變成乙酸乙酯，這是一個不科學的，完全憑臆測推測出來的虛假言論。”
??總之，使用符合國家標準原輔材料生產的、符合國家生產安全標準生產的一次性發泡餐盒，對人體無毒無害，可以放心使用。那種反科學的、主觀臆造的、誤導老百姓的陳詞濫調必須批判。
??3.加大監管力度，形成合力，提高綜合管理水平，確保產品質量符合國家標準。堅決打擊使用不符合國家標準的、不合格的原輔材料、濫用廢料、熒光料等生產偽劣餐盒的行為。建議國家質監總局制訂更加嚴格的懲罰制度，矯枉必須過正，不過正，則不足以矯枉；更好地完善檢測辦法；加強常態化監管。建議國家標準委、衛計委進一步修訂完善產品質量標準和產品衛生安全標準，打一場提高質量的人民戰爭。中國塑料餐具聯席會議辦公室和即將成立的行業協會，愿意當好政府與企業之間的橋梁，為政府服務，為企業服務，積極組織企業貫徹新《食品安全法》和即將頒布的“一次性發泡塑料餐具質量安全管理辦法（實施細則）”，把一次性發泡餐盒產品質量提高到一個新水平。
??產品質量、偽劣產品的出現是一個長期問題。只要我們“堅持質量第一”零容忍的態度，那些不法企業家、不法商人一定會得到應有的懲罰。
??過去時有發生的用假料、廢料等原輔材料生產發泡餐盒的產品質量問題是局部問題，是管理問題。那種以偏概全、以局部代替全局、攻擊政府、攻擊產業政策的言行，是一種別有用心的、不良商業目的行為，必須得到揭露和懲罰。
??4.提高環境意識，養成不隨意丟棄廢棄一次性發泡餐盒在內的廢棄塑料包裝物的良好習慣，是一項長期的宣傳教育任務，必須全社會一起行動。貫徹、實施國家發改委環資司的決定，深化廢棄一次性發泡餐盒的回收、再利用、再資源化工作，大力發展循環經濟產業，防止“白色污染”的回潮。
??在前階段一次性發泡塑料餐具的產業政策未調整放開前，市場占有率仍高達76.1%的情況下，全國各地沒有出現嚴重的“白色污染”局面的實際情況。在產業政策放開后，只要回收政策明確，技術落實，再搞好宣傳教育，各級政府若能牽頭嚴加管理，不斷提高廣大人民群眾的環保意識，養成不隨意丟棄廢棄物的良好習慣，一次性發泡塑料餐具重返市場后一定不會出現嚴重的“白色污染”局面。
??5.加大科技投入，推進技術進步，力爭在一個較短的時間內把中國快餐具產業技術與產品水平落后技術先進國家15—20年的差距縮短下來，并趕上和超過它們，在貼合、淋膜、彩印、低發泡、耐高溫、吸水等餐具、杯、盒等技術領域努力創新，實現外國人有的我們要有，外國人沒有的，創造條件，我們也要有，努力開發更多的、更安全的、消費者喜愛的 快餐具，讓人民充分享受改革開放的紅利，迎接快餐具行業春天的到來！
??保障食品安全，必須社會共治，都出把力。打擊邪惡勢力的制假販假活動，凈化生產、銷售、使用環境，一次性發泡餐盒產業的明天會更好！